2023/112高普考考古題詳解｜行政法考古題｜高普考考古題下載

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一、2024/113 高普考考古題｜行政法

A市政府為管理市內攤販經營事業，制定攤販管理自治條例。

其中規定，攤販經營許可申請，如涉及私人土地，而不違反現行法令規定者，應檢具所有權人同意書。市民丙申請經營攤販位於他人丁之所有土地上，於申請時檢附所有權人丁之同意書，市政府發給許可證。

於證件背面註記注意事項：核准設攤地點涉及私人土地經所有權人提出異議時，應於一個月內提供所有權人同意書，逾期未補正者，本府得註銷許可證之效力。

丙開始經營後，丁欲收回租地，向A市政府表示異議，市政府遂要求丙提出同意書，逾期將廢止許可證。

一個月期間過後，丙未能提出同意書，故市政府以B函註銷許可證。請問：B函是否合法？（25分）

2024/113 高普考考古題詳解

B函為合法行政處分
1、依憲法並參酌地方制度法之規定，直轄市或縣市政府針對地方自治事項於授權範圍內得自為訂定自治條例為規範，查本題，A市政府針對管理市內攤販經營而訂定之管理自治條例，係具有法效性之規範。
2、按行政程序法第92條之規定，A市政府係就自治條例之規定單方對外作成有法效性之核准處分，次按同法第93條保佑針對該行政處分之裁量權行使。
3、綜上論述，A市政府係以正當法律程序並依法行政作成B函，尚屬合法有效之行政處分。

行政法考古題詳解｜章節出處

攤販管理自治條例與許可證註銷

憲法

• 地方自治相關條文（地方政府得制定自治條例）

地方制度法

• 第25條（地方自治事項）
• 第26條（自治條例的法律效力）

行政程序法

• 第92條（行政處分的定義）
• 第93條（行政裁量權的行使）
• 第123條（行政處分的廢止）

高普考考古題｜關鍵重點

攤販許可證的註銷是否合法

地方自治條例的效力

• 地方政府有立法權，可透過自治條例規範攤販管理
• A市政府的自治條例具法律效力，符合地方制度法規範

行政機關的裁量權

• A市政府根據行政程序法第92條核發許可證，並於證件背面註明條件
• 逾期未補正所有權人同意書，屬違反自治條例
• 依行政程序法第123條，A市政府有權廢止許可證

B函為合法行政處分

• 符合法定程序
• 依正當法律程序通知補正期限
• 許可證屬條件附加，未履行條件即得廢止

二、2024/113 高普考考古題｜行政法

甲檢具陳情書向某政府乙機關陳情，主張甲所有建物（下稱系爭建物）之相鄰建物違法施工裝潢，因其室內裝修廠商未具施工許可證，為保障系爭建物之安全，乃訴求乙禁止相鄰建物繼續施工。

乙回復甲略以：經查系爭建物之相鄰建物，業已委託設計建築師及合格室內裝修廠商施工，其施工期間及竣工查驗之結構安全，併由設計建築師簽證負責；

且該址業由審查機構之審查人員辦理竣工審查，並取得室內裝修合格證明在案等語。

甲不服，循序提起行政訴訟。試問：甲有無請求乙對檢舉內容為事實調查予以裁罰之公法上請求權，並具提起行政訴訟之原告適格？（25分）

2024/113 高普考考古題詳解

甲並不具備原告適格
1、按行政訴訟法第5條之規定「依法申請之案件」，係賦予人民有依法律向行政機關要求一定之行政作為或不作為義務之公法上請求權。
2、查本題，甲檢具陳情書向政府乙陳情甲所有之建物有違法之情狀，該建築法規設立之立法目的乃保障社會安全維持住宅建築管理，並非針對特定人民為優先保障個別利益，並不具備公法上請求權之性質。
3、綜上論述，甲針對該陳情內容，政府乙並無對甲有公法上之義務且甲並無該公法上請求權，故甲不具備原告適格。

行政法考古題詳解｜章節出處

陳情與原告適格

行政訴訟法

• 第5條（課予義務訴訟的提起條件）
• 第9條（原告適格）

建築法

• 施工許可與竣工審查規定

行政程序法

• 第166條（陳情的處理）

高普考考古題｜關鍵重點

陳情是否產生公法上請求權

行政機關無強制裁罰義務

• 建築法的立法目的是維護公共安全，而非保障特定個人利益
• 乙機關依法審查相鄰建物施工許可，並無明顯違法
• 甲之陳情未直接涉及法律所保障的個人權益

不符合行政訴訟法第5條的請求權要件

• 行政訴訟法第5條適用於「人民依法申請行政機關作為或不作為」
• 但甲的請求屬於一般陳情，不具法律上的強制請求權

甲不具原告適格

• 行政訴訟法第9條規定，須有受行政處分影響的「法律上利益」
• 甲僅為一般陳情人，並非該施工案的直接利害關係人
• 乙機關已審查合格，不具違法不作為，甲無公法上請求權