2019/108高普考考古題解析｜高普考考古題｜政治學歷屆試題(普考)

一、近年來全球興起所謂的民粹主義，其特色為何？民粹主義是否為意識型態？意識型態的定義為何？

解析：

意識型態一詞主要起源於法國哲學家D. Tracy所創，原本意涵為理念的科學，主要在探索人類思想觀念的來源與性質，進而連結成系統與實踐上關係。D. Tracy認為意識型態為觀念的科學，文義上主要由觀念與學科兩字結合而成，其主要嘗試探索內在思維與觀念的起源。以下就意識型態概念與保守主義的意涵論述之：
（一）意識型態意涵
從社會—科學的觀點看之，意識型態是一組相互連貫的觀念，不論意識型態意圖到底為是維繫、修正或推翻既有權力關係體系，意識型態提供將政治行動組織化的基礎。換言之，意識型態可以有以下解釋面向：提供對於既有秩序的解釋。提供一種追求未來的模式，並對於未來理想的社會提出其看法。闡述政治變遷可能會應該如何發聲。
（二）民粹主義的定義
根據學者孟森（Mommsen）觀點，民粹主義主要為一種「領袖制民主」意涵，主要指一種直接訴求民意認可的領袖民主制」，透過行政領袖作為政府權力核心，直接訴諸民意而為領袖提供民意支持正當性。
（三）民粹主義評論
解讀民粹主義的框架：將民粹主義定義為呈現人民為一股道德善良的力量，並將他們與被描繪為腐敗和自私的菁英相對比的意識形態。民粹主義者對人民的定義各不相同，可能基於階級、種族或民族等線索，並通常將菁英描繪一個作為同質性實體的政治、經濟、文化和媒體機構，同時指責其將自身以至大公司、外國或移民等其他團體的利益置於「人民」的利益之上。

章節出處

• 政治學概論

  • 第三章 政治文化與意識型態（意識型態的定義與影響）
  • 第六章 政治參與與大眾動員（民粹主義與群眾政治）
  • 第八章 政治體制與民主模式（民粹主義與民主政治）
  • 第十章 當代政治議題（全球民粹主義的發展與挑戰）

關鍵重點

• 意識型態的定義與特徵

  • 意識型態（Ideology）是一組相互關聯的價值、信仰與政治觀點，試圖解釋現實並提供行動指南。
  • 意識型態的功能：
    1. 認知功能：提供對社會與政治現狀的解釋。
    2. 規範功能：指導社會應如何運作與變革。
    3. 動員功能：動員群眾參與政治行動。
  • 意識型態的類型：
    1. 保守主義（Conservatism）：維護傳統價值與社會秩序。
    2. 自由主義（Liberalism）：強調個人權利與市場經濟。
    3. 社會主義（Socialism）：追求經濟平等與社會正義。
    4. 民粹主義（Populism）：強調人民對抗菁英的對立。

• 民粹主義的定義與特色

  • **民粹主義（Populism）**是一種政治思潮，強調「人民」與「菁英」的對立，並以簡單、直接的方式訴求民意。
  • 學者 孟森（Mommsen） 將民粹主義描述為「領袖制民主」，即強調由政治領袖直接與民眾互動，而非透過傳統政黨或機構運作。
  • 民粹主義的主要特徵：
    1. 反菁英論述：將政治、經濟、文化菁英視為腐敗的既得利益者，並強調「人民」應該奪回權力。
    2. 民意至上：強調直接民主或透過民粹領袖代言民意，而非依賴傳統民主機制。
    3. 簡單二元對立：傾向將政治問題簡單化，如「人民 vs. 菁英」、「國族 vs. 外來者」、「善 vs. 惡」。
    4. 強人政治：通常與強勢領導人結合，如美國川普、巴西波索納洛、匈牙利歐爾班等政治人物。

• 民粹主義是否為意識型態？

  • 部分學者認為民粹主義不能算是完整的意識型態，因為它缺乏明確的政策目標，而更像是一種「政治風格」或「話語模式」。
  • 然而，民粹主義具有 意識型態的特徵，因為它定義了「人民」與「菁英」的對立，並為政治行動提供正當性。
  • 民粹主義可以與其他意識型態結合，如：
    1. 右翼民粹主義：結合保守主義，強調國族認同與反移民，如法國國民陣線、義大利五星運動。
    2. 左翼民粹主義：結合社會主義，強調反資本主義與社會平等，如南美玻利維亞的莫拉萊斯政權。

• 民粹主義的影響與挑戰

  • 對民主的挑戰：
    • 民粹領袖可能繞過憲政機制，直接動員民意，削弱制衡機制。
    • 民粹政治可能造成社會極端對立，削弱民主共識。
  • 對全球政治的影響：
    • 民粹主義常與保護主義、貿易壁壘政策結合，影響國際經濟秩序。
    • 民粹領袖可能挑戰多邊合作，如英國脫歐、美國退出巴黎氣候協定。

• 應試技巧

  • 理論引用：可引用 D. Tracy 對意識型態的定義，並用 Mommsen 的民粹主義概念支持論點。
  • 案例分析：
    • 美國川普：反全球化、反移民政策、透過社群媒體直接動員民眾。
    • 英國脫歐（Brexit）：訴求民族主義與反歐盟情緒。
    • 拉美民粹政權：如委內瑞拉的查維茲（Hugo Chávez），透過福利政策鞏固支持。

二、何謂「社會資本」（social capital）？美國政治學者普特曼（Robert Putnam）使用社會資本的概念分析美國與義大利，請敘述他的觀點，並評論之。

解析：

「社會資本」(social capital)在過去二十年來風行社會科學界，不但激發學術論述、指引社會政策制定方向，也透過傳播媒體引起廣泛注意，甚至納入日常用詞。這項新概念從社會學崛起後，儼然成為、最吸引人、激勵最多討論與實證研究的核心概念之一；政治學、管理學等其他學科也將社會資本視為探究種種社會結構、現象、行動的一項重要概念，以下就相關概念論述之：
（一）社會資本的意涵
社會資本即是整體的社會凝聚，具體情況包含對人的信任、團結、互動、共事經驗、社團活動本身，或是形成的誘因等等。美國的學者普特南Putnam則認為，社會資本是一套賴以建立社會互助合作、將個體整合成群體的社會網路。
（二）普特南的社會資本概念
學者普特南於2000年出版的書籍”獨自打保齡球”中提到，美國自雙薪家庭以來，以及長時間的通勤，導致父母親與孩子的相處時間減少，以及電視的普及，使的社會成本逐漸流失。從社會的角度，美國「志願性團體的數量下降」以及「群眾對公共團體的參與度下降」等因素，也是社會成本下滑的危機。而現代理論中，網路的普及亦也是社會成本下滑的主要因素。
（三）評論社會資本對現代的影響
以台灣為例，造成社會資本下滑有以下幾點因素：
生活的快節奏：資訊快速流通的社會也導致資訊過量，使得人們需要主動適應社會的節奏，但卻也讓人如同一部「完成事物清單的機械」失去自主性。
2.物質的追求：資訊發達的同時也讓人對於生活品質的較勁意味濃厚，使追求生活品質的過程變成純粹的物質追求，讓人們更多關心在物品的價值而忽略社會的價值。

章節出處

政治學概論

• 第五章 政治文化與社會資本（社會資本的概念與影響）
• 第七章 政治參與與民主治理（社會資本與公民參與）
• 第十章 政府與社會互動（社會資本與政治信任）
• 第十二章 當代政治議題（社會資本的流失與重建）

關鍵重點

1. 社會資本的定義

   • 社會資本（Social Capital） 指的是社會中的信任、規範、互惠關係與社會網絡，這些因素促進個體與群體之間的合作，提高社會整體運作的效率。
   • 主要概念來自於社會學與政治學，學者 Robert Putnam 提出社會資本能夠增進民主治理與社會穩定。
   • 社會資本的三大要素：
     1. 信任（Trust）：個人與社會對彼此行為的預期，影響社會互動的穩定性。
     2. 社會網絡（Social Networks）：透過社群、社團與非正式組織建立人際關係，提高互動與合作機會。
     3. 規範與互惠（Norms & Reciprocity）：社會成員之間的互助機制，強化合作行為與公共利益。

2. 普特南（Putnam）的社會資本理論

   • 普特南（Robert Putnam） 在其著作《使民主運轉》（Making Democracy Work, 1993）與《獨自打保齡球》（Bowling Alone, 2000）中，深入探討社會資本對民主治理與社會運作的影響。
   • 義大利的社會資本研究
     • 普特南比較 北義大利 和 南義大利 的治理模式，發現 北義大利 因為歷史上有較強的公民參與與社會網絡，政治運作較有效率，而 南義大利 由於公民社會較薄弱，政府效率較低。
     • 結論：社會資本是民主制度有效運作的關鍵，高社會資本的社會具有較強的公民參與、信任與合作精神，有助於提升政府效能。
   • 美國的社會資本衰退
     • 在《獨自打保齡球》中，普特南觀察到美國的社會資本逐漸流失，主要原因包括：
       1. 都市化與現代化：雙薪家庭、長時間通勤減少社區互動。
       2. 媒體影響：電視、網路與社交媒體的崛起，使人們更傾向於個人娛樂而非社群互動。
       3. 公民參與下降：參與志願團體、社區活動、宗教組織的人數減少，影響社會凝聚力。

3. 社會資本的影響

   • 對民主政治的影響
     • 高社會資本 的國家，如北歐與北義大利，通常有較高的政治參與、公民信任與政府透明度。
     • 低社會資本 的國家，則容易出現政治冷漠、貪腐與政府效能低落。
   • 對經濟發展的影響
     • 高社會資本有助於企業合作、降低交易成本、提升創新與經濟成長。
   • 對社會穩定的影響
     • 促進公民社會發展，減少犯罪率與社會衝突，提高社會整體福祉。

4. 評論與批判

   • 社會資本是否一定有正面影響？
     • 一些學者認為社會資本可能會產生負面影響，例如：
       • 小圈子文化（Bonding Social Capital）：過度緊密的社群可能會排斥外來者，形成裙帶關係與派系政治。
       • 極端組織：部分群體（如黑幫、恐怖組織）也擁有強大的社會資本，但對社會造成負面影響。
   • 現代社會的挑戰
     • 數位時代的社會資本變遷：社交媒體是否能取代傳統社群組織？線上社群是否能夠帶來真實的公民參與？
     • 全球化與個人主義：隨著全球化與個人主義興起，社會資本的傳統模式是否仍然適用？

5. 台灣的社會資本現象

   • 公民社會的成長：台灣公民團體（如公投、環保運動、社會福利組織）展現高社會資本的潛力。
   • 政治不信任：近年來台灣社會對政府與政黨的信任度下降，可能影響政治穩定與治理品質。
   • 數位化影響：社群媒體雖增加資訊流通，但也可能加劇同溫層效應，使社會對立加劇。

6. 應試技巧

   • 引用學者觀點：可引用 Putnam 的社會資本理論與義大利、美國案例。
   • 結合當代案例：
     • 以台灣、美國、歐洲國家的社會資本發展為例，強調公民參與對民主治理的重要性。
   • 分析正反面影響：
     • 強調社會資本的正面效益，如促進民主、提升經濟發展，但也應提及可能的負面影響，如派系政治與排外文化。